Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі для захисту критичних інфраструктур

Дата: 01.10.2025 13:48

Кількість переглядів: 67

ЗАТВЕРДЖЕНО

Сільський голова Ковалівської сільської ради

Раїса КЛЮКОВСЬКА

Протокол № 230

від 20.10.2025р

ОБГРУНТУВАННЯ

Здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей

Одним із основних підстав для укладення прямого договору про закупівлю є пункт 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі". Цей пункт стосується періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, і був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (Особливості). Саме пункт 13 цих Особливостей передбачає здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення функціонування об'єктів критичної інфраструктури ( зі змінами)

13) здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів: критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури; сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури в рамках реалізації експериментального проекту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2025 р. № 142 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 20, ст. 1335) за договорами про закупівлю, які укладаються до 1 березня 2026 року;

На сьогоднішній день в Україні існують два основні нормативно-правові документи, які регулюють критичну інфраструктуру:

Закон України «Про критичну інфраструктуру» №1882-IX від 16.11.2021. Цей закон визначає поняття критичної інфраструктури та встановлює основні положення щодо її функціонування, захисту та реагування на загрози. Він визначає категорії об'єктів критичної інфраструктури і встановлює процедури для їх ідентифікації, оцінки ризиків, захисту та співпраці зі заінтересованими органами і структурами. Закон набрав чинності 15.12.2021, але введений у дію був тільки з 15.06.2022.
Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури». Ця постанова встановлює детальні вимоги та процедури щодо ідентифікації, класифікації, захисту та управління об'єктами критичної інфраструктури. Вона також визначає порядок розробки та затвердження планів захисту об'єктів критичної інфраструктури, а також координацію дій між різними органами та структурами. Постанова набула чинності 31.12.2021.

Ці два документи становлять основу нормативно-правової бази, яка регулює критичну інфраструктуру в Україні. Вони встановлюють правові засади та вимоги, спрямовані на забезпечення захисту та ефективного управління об'єктами критичної інфраструктури в країні.

Що ж до правил закупівлі таких об'єктів, то у час воєнного стану замовники закуповують відповідно до положень Особливостей, з урахуванням Закону “Про публічні закупівлі”.

На виконання вимог Закону України «Про критичну інфраструктуру), Національного плану захисту та забезпечення безпеки та стійкості критичної інфраструктури, затвердженого розпорядженням КМУ №825-3 від 19.09.2023 та Указу Президента України № 695/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17.10.2023 «Про організацію захисту та забезпечення безпеки функціонування об'єктів критичної інфраструктури та енергетики України в умовах ведення воєнних дій» та з метою здійснення заходів із захисту критичних елементів об’єкта критичної інфраструктури що знаходиться на території Ковалівської ТГ а саме: силовий трансформатор (ПС 110 кВ) «Ковалівка» належить до об’єктів критичної інфраструктури, оскільки енергетика є однією з ключових галузей, що забезпечують життєдіяльність держави, а наслідки порушення його функціонування можуть призвести до надзвичайної ситуації, зокрема на енергетичному та економічному рівнях, проводиться комплекс заходів з підвищення стану захищеності об’єкта критичної інфраструктури для забезпечення стійкості його функціонування в умовах визначених проектних загроз національного рівня, що визначені функціональними органами у сфері захисту критичної інфраструктури. Потреба в закупівлі сформована на підставі «Методики оцінювання стану інженерного захисту об'єктів критичної інфраструктури» затвердженої Генеральним штабом ЗС України від 27.11 2023 р. Дана методика розроблена на підставі Закону України «Про критичну інфраструктури», постанови КМУ № 1109 від 09.10.2020 р. «Деякі питання об'єктів критичної інфраструктури», постанови КМУ № 1482 від 27.12.2023 р. «Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури» та постанови КМУ №929 (ДСК) від 29.08.2023 р. «Про схвалення типових рішень з інженерного захисту критичних елементів об'єктів критичної інфраструктури України від ураження засобами повітряного нападу противника» Враховуючи вищевикладене, для виконання заходів щодо улаштування інженерного захисту критичних елементів об'єкта критичної інфраструктури Ковалівською сільською радою необхідно провести закупівлю.

Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (зі змінами).

Відповідно до пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 гне. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, у разі коли існує нагальна по потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Нагальна потреба в такій закупівлі з’явилася у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення із застосуванням закупівлі відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до відповідно до протоколу №17 від 1.10.2025р. позачергового засідання Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, в якому йдеться про необхідність терміново забезпечити невідкладне виконання робіт, з облаштування захисного укріплення в зоні розміщення об’єкту критичної інфраструктури трансформаторної підстанції ПС 110 кВ «Ковалівка» в межах Ковалівської територіальної громади Білоцерківського району Київської області.

Необхідність здійснення закупівлі та наявність нагальної потреби підтверджується Листом 02/400/7917 від 14.10.2025р. ДТЕК Київські Регіональні Електромеражі.

На підставі викладеного, є підстави здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 13 Особливостей (існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що документально підтверджено).

У замовника с потреба у здійсненні закупівлі Товарів по облаштуванню захисних споруд об’єктів критичної інфраструктури згідно коду ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі з очікуваною вартістю 410000,00 гривень в т.ч. ПДВ: а саме пісок в кількості 1235т. для заповнення габіонів 1-коміркових -83 шт, та габіонів 2-коміркових -54 шт.

Орієнтовна очікування вартість закупівлі визначена шляхом моніторингу ринкових цін у відкритій мережі Інтернет та комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівель:

]. Комерційна пропозиція ТОВ «БІЛОМІКС»